도시마촌 (가고시마현)

3. 역사

1946년 2월 2일, 제2차 세계 대전의 패전으로 연합국 최고 사령관이 발표한 각서에 의해 북위 30도선 이남의 남서 제도(섬 안에 북위 30도선이 통과하는 구치노시마 포함)가 미국의 점령 하에 놓이게 되었다.^[9] 이로 인해 짓토촌(十島村)은 사무소가 있는 나카노시마를 포함한 시모시치토(下七島)는 미국 점령 하에, 가미산토(上三島)는 일본 측에 각각 분단되었다. 일본 측의 짓토촌은 임시 사무소를 가고시마시에 설치했다.

미국 점령 하의 짓토촌은 1946년 4월 24일 미국 해군 군정청 명령으로 오시마 지청에 속하게 되었고, 같은 해 10월부터 임시 북부 남서 제도 정청, 1950년 8월부터 아마미 군도 정부에 속했다.

1951년 12월 5일, 연합국 최고사령관의 각서에 의해 북위 29도 이북의 도카라 열도(시모시치토) 구역에 대해 일본의 정치, 행정상의 권리가 회복되는 것으로 결정되었다.^[11] 1952년 2월 4일 시모시치토가 일본으로 복귀하였고, 2월 10일부터 시모시치토에도 지방자치법이 적용되었다. 가미산토와 시모시치토는 사실상 분촌 조치를 취하게 되었다.

짓토촌은 2월 10일부터 구역을 가미산토만으로 변경하고, 같은 날 미시마촌으로 명칭을 변경했다.^[12] 한편 시모시치토 구역에는 '''도시마촌'''(十島村)을 설치했다. 1952년 4월 1일에는 일부 법령을 제외한 모든 본방 법령이 적용되었다.

1956년 4월 1일, 촌사무소가 정식으로 가고시마시에 이전되었다. 1960년 11월에는 촌가 '도시마의 노래'가 제정되었다. 1970년 7월 28일에는 집단 이주로 인해 가자섬이 무인도가 되었다. 1973년 4월 1일, 오시마군 미시마촌 및 도시마촌 구역이 가고시마군 구역으로 변경되었다.^[17]

1976년 9월 12일에는 태풍 17호로 인해 각 섬에 피해가 발생했다.^[18] 1997년에는 스와노세지마 비행장이 촌영 장외 이착륙장으로 정비되었다. 2006년에는 공작선을 탄 무장 집단의 내습을 상정하여 나카노시마에서 피난 훈련을 실시했다. 2009년 7월 22일에는 개기 일식 관측을 위한 방문객이 다수 방문했다.

도시마촌의 연혁은 아래 표와 같다.

3. 1. 메이지 유신 이전

3. 2. 메이지 유신 이후

4. 인구

일본 인구 조사 데이터에 따르면, 2020년 도시마촌의 인구는 740명이다.^[3] 도시마촌의 인구는 1950년 인구 조사가 시작된 이래로 꾸준히 감소하여 1980년에는 1,000명 이하로 떨어졌으며, 그 이후 약 700명 수준에서 안정되었다. 2015년에는 도시마촌의 인구가 일시적으로 756명으로 증가하였으나, 2020년에는 740명으로 감소했다.

도시마촌 인구 통계^[3]

역사적으로는 가자지마와 같이 집단 이주를 할 수밖에 없었던 섬·지구가 있었던 반면, 2015년의 국세조사에서는 인구 증가율이 전국 지방 자치 단체 중 5위(15.07% 증가)를 기록했다. 원래 모수가 적기는 하지만 촌으로서는 전국 1위였다.

대중교통이 미발달하고 관광 수요도 많이 기대할 수 없으며, 거의 지역 산업 등 1차 산업에서 생활 수단을 찾을 수밖에 없는 가운데, 이주·정착지로서 선택받고 있는 점이 주목받았는데, 이는 이주 시나 출산 등에 충실한 지원을 하는 촌의 정착 정책^[22]의 성과로 추측된다. 또한 이주 시에 섬 주민으로서 일정한 역할을 담당하게 하는 사회의 스킴을 만들어 섬 주민·새 주민이 서로 신중하게 맞이한 것, 인터넷을 통한 통신 판매의 보급으로 예전보다 지역 격차가 얇아진 점도 작용했다고 추측된다. 통신 인프라가 미발달했던 시대에는 거의 존재조차 알려지지 않았던 토시마 촌이, 주로 새 섬 주민에 의해 그 매력이 적극적으로 발신되어, 숨겨진 비경으로서 주목을 받게 된 결과 다른 전국 과소 시정촌보다 많은^[23] 이주·정착자를 선택받고 있다고 생각된다.^[24][25]

5. 교통

가고시마항과 도시마촌을 잇는 주요 교통 수단은 주 2회 운항하는 페리이다. 이 페리는 가고시마항에서 출발하여 구치노섬, 나카노섬, 다이라지마섬, 스와노세섬, 아쿠세키섬, 고다카라섬, 다카라지마섬 등 도시마촌의 모든 유인도에 기항한다.

• 촌영선 '페리 토시마2'
• 가고시마항 - 구치노시마 - 나카노시마 - 스와노세지마 - 히라시마 - 와루시지마 - 고타카라지마 - 다카라지마 - 나제항 (아마미오섬)
• 주 2회 왕복 운항하며, 왕로와 복로 모두 촌내 모든 유인도에 기항한다. 복로는 왕로의 정반대 순서로 기항한다. 다객기나 촌내 사업이 있을 때는 수요일 출항 편이 추가되어 주 3회 운항될 때도 있지만, 날씨 등의 이유로 결항될 수도 있다. 선박 정기 검사 시에는 미시마촌의 '미시마'가 대체 선박으로 운항된다.
• 2013년 7월 1일부터 모든 편이 나제 왕복으로 변경되어, 아마미시 등에서의 쇼핑이나 병원 진료 기회가 늘어나고, 아마미 공항 항공편과의 연계가 편리해졌다. 과거에는 바지선을 이용해 사람과 짐을 운반했기 때문에 악천후 시 기항하지 못하는 경우가 잦았지만, 현재는 각 섬의 항만 설비가 정비되어 비교적 쉽게 접안할 수 있게 되었다.

• 나나시마2 (차터선)

스와노세섬에는 야외 이착륙장인 스와노세지마 비행장이 있다.

• 가고시마 공항 - 스와노세지마 비행장: 신일본항공 (주 2편)

• 도로: 아스팔트 플랜트가 없어 콘크리트 포장이 주를 이룬다. 이는 도시마촌뿐만 아니라 현내 소규모 도서 지역에서 공통적으로 나타나는 현상이다.

• 연료: 과거에는 촌 내에 주유소가 없었지만, 촌이 "도서 지역에 대한 석유 제품의 안정적이고 효율적인 공급 체제 구축 지원 사업"을 활용하여 2017년도부터 각 섬에 주유소 정비를 추진하고 있다.^[27] 2023년 현재 다카라지마, 악석도, 구치노시마에 정비가 완료되었으며, 다른 섬들도 순차적으로 정비될 예정이다. 미정비 섬에서는 개인이 현 본토 등에서 직접 드럼통 등으로 구입해야 한다.

• 차량 검사: 촌 내에 자동차 정비 공장이 없어 차량 검사 시에는 촌 외의 정비 공장에 위탁하거나, 스스로 가고시마 시의 가고시마 운수 지국에 가서 검사를 받아야 한다. 과거에는 차량 검사 시 페리의 차량 운송 운임을 통상 요금의 반액으로 하는 보조 조치를 시행했지만, 현재는 폐지되었다.

• 운전 면허: 운전면허 갱신은 연 1회 각 섬을 순회하는 출장 갱신이 이루어지지만, 이외의 경우에는 가고시마 시의 교통 안전 교육 센터에 가야 한다. (우량 면허 소지자는 현내 경찰서나 간부 파출소에서도 갱신 가능). 운전면허 취득은 원동기 면허에 한해 연 1회 출장 시험이 실시되지만, 그 외의 면허는 촌 외에서 취득해야 한다.

6. 행정

제2차 세계 대전의 패전으로 1946년 2월 2일 이후, 북위 30도선 이남의 남서 제도(섬 안에 북위 30도선이 통과하는 구치노시마 포함)가 미국 합중국의 점령 하에 놓이게 되었다.^[9]

이에 따라 토시마 촌（짓토손）은 사무소가 있는 나카노시마를 포함한 시모시치토(下七島)는 미국 점령 하에, 가미산토(上三島)는 일본 측에 각각 분단되었기 때문에, 사실상 가미산토만의 구역에 한정된 일본 측의 토시마 촌（짓토손）은 임시 사무소를 가고시마시에 설치했다.

미국 합중국의 점령 하에 놓인 토시마 촌은 1946년 4월 24일에 공포된 명령인 「오시마 지청의 행정권」에 의해, 북위 30도 이남의 대일본 제국 정부 및 가고시마현의 행정권을 계승한 오시마 지청에 속했으며, 같은 해 10월부터 임시 북부 남서 제도 정청, 1950년 8월부터 아마미 군도 정부에 속했다.

1951년 (쇼와 26년) 12월 5일에 연합국 최고사령관에 의해 발효된 각서 "일부 외곽 지역을 정치상 행정상 일본으로부터 분리하는 것에 관한 각서" (SCAPIN677/1)에 의해, 북위 29도 이북의 토카라 열도(시모시치토)의 구역에 대해 일본의 정치상·행정상의 권리가 회복되는 것으로 결정되었다.^[11]

본토 복귀에 즈음하여, 일본국 정부가 공포한 포츠담 명령인 "쇼와 26년 12월 5일자 연합국 최고사령관 각서 "일부 외곽 지역의 일본으로부터의 정치상 및 행정상의 분리에 관한 건"에 따른 가고시마현 오시마군 토시마촌에 관한 잠정 조치에 관한 정령"이 1951년 12월 21일에 즉시 시행되었다.

1952년 2월 4일에 시모시치토가 일본으로 복귀했다. 시모시치토가 미국 통치 하에 있던 동안에 성립되었던 지방자치법은 "가고시마현 오시마군 토시마촌에 관한 지방자치법의 적용 및 이에 따른 경과 조치에 관한 정령"이 시행된 2월 10일부터 시모시치토에도 적용되었다. 원래 가미산토와 시모시치토 사이에는 상당한 거리가 있다는 점도 있어서, 가미산토와 시모시치토에서 사실상의 분촌 조치를 취하게 되었다.

1952년 (쇼와 27년) 4월 1일에는, 가고시마현 오시마군 토시마촌의 구역에 관한 법령의 적용에 관한 정령의 시행에 의해, 이 정령에 규정하는 일부의 법령을 제외하고 모든 본방의 법령이 적용되었다. 적용되지 않는다고 된 법령도 순차적으로 시행되었다.

지방 공공 단체의 구역 내에 상설 사무소가 없는 곳은 (재해 등으로 임시적으로 사무소가 이전된 경우를 제외하면) 현재 일본에 3개 촌뿐이다. (다른 2개 촌은 미시마촌과 오키나와현 다케토미정이다.) 토시마촌 촌사무소는 행정 운영의 효율 향상 및 전 섬의 평등성을 이유로 1956년 4월 1일에 나카노시마에서 가고시마시로 정식 이전되었다.

• 촌장: 쿠보 겐이치로 (2024년 (레이와 6년) 5월 16일 - )^[19]。 이는 국가 및 가고시마현에 대응하는 업무가 많고, 사무소가 섬 내에 있으면 교통비 등이 증대하기 때문이며^[20], 유사한 예로는 같은 군의 미시마촌 (마찬가지로 가고시마시에 소재)과 오키나와현 야에야마군 다케토미정 (이시가키시에 소재)이 있다.^[21]。

• 1908년 (메이지 41년) 도서 촌제 시행 이후 취임한 촌장 목록

• 제12대 촌장인 분엔 아키라는 미국 통치하의 군정부의 지령에 대한 위반으로 해임되었으며, 재선거가 실시되었다.

• 본청사: 가고시마시 이즈미초 14번지 15호

• 토시마 개발 종합 센터: 나카노시마 145번지
• 나카노시마 출장소: 나카노시마 17번지 ※ 2008년 3월 31일까지는 "나카노시마 지소"
• 쿠치노시마 출장소: 쿠치노시마 19번지
• 히라시마 출장소: 히라시마 293번지
• 스와노세지마 출장소: 스와노세지마 279번지
• 악세키지마 출장소: 악세키지마 108번지
• 코타카라지마 출장소: 코타카라지마 4번지 19
• 타카라지마 출장소: 타카라지마 923번지
• 토시마촌 소방단(사무소 관할은 토시마촌 촌 총무과)
• 구치노시마 소방 분단
• 나카노시마 소방 분단
• 히라시마 소방 분단
• 스와노세지마 소방 분단
• 와루시마 소방 분단
• 코타카라지마 소방 분단
• 다카라지마 소방 분단
• 가고시마현 경찰 가고시마 중앙 경찰서 나카노시마 주재소: 나카노시마 133번지

7. 교육

도시마촌에는 모두 7개의 촌립 의무 교육 학교가 있다. 각 학교에 대한 자세한 내용은 해당 항목에서 확인할 수 있다.

• 쿠치노시마 학원
• 나카노시마 학원
• 히라시마 학원
• 스와노세지마 학원
• 아쿠세키지마 학원
• 타카라지마 학원
• 코타카라지마 학원

8. 문화 시설

• 도시마촌 역사 민속 자료관 - 나카노시마
• 도시마촌 나카노시마 천문대 - 나카노시마

9. 의료

10. 통신

우편번호는 촌내 전역이 "891-5xxx"(가고시마 중앙 우체국)이다.

우체국은 다음의 각 국이 있지만, 모두 유초 은행 ATM은 설치되어 있지 않다. 구치노시마, 나카노시마, 다카라지마 각 국은 민영화 전에는 집배국이었지만, 2007년 3월 12일 이후에는 무집배국이 되었고, 집배국은 가고시마 중앙 우체국(가고시마시)으로 변경되었다.

2017년까지, 구치노시마, 나카노시마, 다카라지마 이외의 섬에는 우체국이 없어, 그 섬 주민들은 예금 입출금에 불편을 겪어 왔다. 그러나 2017년부터 2018년까지 2년간에 걸쳐 촌의 사업으로 간이 우체국을 정비하여, 전 섬에 우체국이 설치될 전망이다.

시외국번은 촌내 전역이 "09912"이다. 상기 시외국번 상호 간의 통화는 단위 요금 구역 (나카노시마MA)이며 시내 통화로 취급될 뿐만 아니라, 각 섬에서 가고시마시 및 현내 낙도로의 통화 (099 (시내 국번이 200·800번대 및 300번대의 일부), 0997 및 09913, 09969)는 특례에 의해 인접 구역 취급이 된다. 수용국은 나카노시마국, 악석도국, 다카라지마국이다.

휴대 전화는 NTT 도코모와 소프트뱅크, au가 서비스를 제공하고 있지만, 모두 4G까지이며, 5G는 미지원이다. (2024년 4월 현재)

총무성의 지역 정보 통신 기반 정비 추진 교부금 사업을 활용하여, 촌이 통신 사업자가 되어 환경을 정비했다. 2010년 12월 1일부터 무선 접속 방식에 의한 24시간 정액 인터넷 접속 서비스가 시작되어, 일반 가정에서는 대체로 1Mbps에서 3Mbps로 통신이 가능하게 되었다. 서비스 제공 프로바이더는 가고시마시에 본사를 둔 SYNAPSE이다.

또한, 촌은 2018년부터 36억엔의 비용을 들여, 전 섬을 잇는 광케이블을 정비했다. 2022년 3월을 기점으로 부설이 완료되어, 전 섬에서 고속 통신이 가능하게 되었다.^[28]

11. 산업

숙박 시설은 각 섬에 몇 채씩 민박이 있지만, 수용 가능한 인원에 제한이 있어 사전 예약이 필요하다.

상점이나 판매소는 일부 섬에 있지만, 필요한 물자를 모두 조달할 수 있을 정도는 아니므로, 생활 협동 조합이나 인터넷 등을 이용한 통신 판매가 많이 이용되고 있다. 지정 금융 기관은 가고시마 미라이 농업 협동조합이지만, 촌 내에 거점은 없고, 가고시마시의 촌사무소에 출납 파출소를 설치하고 있을 뿐이다.

다른 금융 기관도 촌 내에는 없으며, 우체국 및 간이 우체국의 저금 창구뿐이다.

촌에 처음으로 발전 설비가 도입된 것은 나카노시마로, 1952년의 일이다. 처음에는 하루 8시간만 송전했지만, 1956년의 수력 발전 개시 이후 24시간 송전이 되었다. 1979년, 코타카라지마가 24시간 송전이 되면서 섬 전체의 24시간 송전이 실현되었다. 또한 발전은 섬 전체를 큐슈전력이 담당하고 있으며, 기간은 화력 발전(내연력 발전)이다. 숙박 시설 등 인프라가 발달하지 않아 관광은 대규모로 이루어지지 않는다.

2009년 7월 22일 일식 때 관측 가능한 몇 안 되는 장소 중 하나였고, 가장 오랫동안 관측할 수 있는 곳이 악석도^[29]였기 때문에 관광객이 쇄도했다. 토시마 촌은 여행사에 위탁한 투어객 외의 입도를 제한했지만, 투어 이외의 상륙자도 끊이지 않아 이전에 없던 많은 방문객이 있었다^[30]. 그러나 개기 일식 당일의 날씨는 폭풍우로 인해 일식을 관측할 수 없었다고 한다^[31].

12. 기타

2009년 7월 22일 일식 때 관측 가능한 몇 안 되는 장소 중 하나였고, 가장 오랫동안 관측할 수 있는 곳이 악석도였기 때문에 관광객이 쇄도했다.^[29] 도시마촌은 여행사에 위탁한 투어객 외의 입도를 제한했지만, 투어 이외의 상륙자도 끊이지 않아 이전에 없던 많은 방문객이 있었다.^[30] 그러나 개기 일식 당일의 날씨는 폭풍우로 인해 일식을 관측할 수 없었다고 한다.^[31]

• 오이! 톤보 (2024년) 작품 속 히노시마는 나카노섬, 아쿠레키 섬은 아쿠세키섬이 각각 모델이 되었다.

참조

_[1] 웹사이트 https://www.data.jma[...] JMA 2022-03-16
_[2] 웹사이트 https://www.data.jma[...] JMA 2022-03-16
_[3] 웹사이트 Toshima population statistics https://www.citypopu[...]
_[4] 웹사이트 離島の村役場、なぜ鹿児島市内に? https://www.nikkei.c[...] 日本経済新聞 2024-11-21
_[5] 웹사이트 鹿児島地域振興局 https://www.pref.kag[...] 鹿児島県 2024-11-21
_[6] 문서 鹿児島県大島郡十島村に関する地方自治法の適用及びこれに伴う経過措置に関する政令」（1952年（昭和27年）2月4日政令第13号）、1952年（昭和27年）5月14日総理府告示第132号
_[7] 웹사이트 かごしまの日本一 https://www.pref.kag[...] 鹿児島県 2015-04-27
_[8] 웹사이트 十島村の概要 > 人口および世帯数（2018年3月31日 現在） http://www.tokara.jp[...] 十島村 2020-05-12
_[9] 문서 なおこの定義によれば平瀬 (吐噶喇列島)[https://staff.aist.go.jp/nakano.shun/Jap/tokara/hirase.html]（(Coord|30|2|32.26|N|130|3|0.29|E|type:isle|display=inline|name=Kuchinoshima}（灯台瀬））は対象外となるが、委細経緯は不詳である。灯台瀬には灯台が設置されている。
_[10] 웹사이트 中之島 過去の気象データ検索 https://www.data.jma[...] 気象庁 2024-04-16
_[11] 문서 この定義によると横当島（(Coord|28|49|56|N|129|0|03|E|type:isle|display=inline|name=Kaminonejima}）、上ノ根島（(Coord|28|47|57|N|128|59|20|E|type:isle|display=inline|name=Yokoate-jima}）は対象外となるが、委細不詳。なお2島とも有史以来定住者の無い無人島である。
_[12] 웹사이트 十島村略年表 http://www.tokara.jp[...] 十島村 2014-06-10
_[13] 위키소스 若干の外かく地域を政治上行政上日本から分離することに関する覚書 (SCAPIN677/1) 連合国最高司令官総司令部 1951-12-05
_[14] 웹사이트 吐噶喇列島の日本復帰 http://www.pref.kago[...] 鹿児島県 2022-06-19
_[15] 웹사이트 十島村略年表 http://www.tokara.jp[...] 十島村 2022-06-19
_[16] 위키소스 村の境界変更 総理府 1952-05-14
_[17] 위키소스 郡の区域変更
_[18] 뉴스 日航機SOS傍受 諏訪之瀬島 山津波で死傷多数 朝日新聞 1976-09-13
_[19] 웹사이트 鹿児島・十島村　12年ぶりに新村長誕生　元村職員・久保氏当選　4回連続無投票 https://newsdig.tbs.[...] TBS NEWS DIG 2024-04-16
_[20] 논문 トカラ・十島村の「格差」と地域の政治 - どうなる 七つに分散する離島村の闘い https://appsv.main.t[...] 帝京社会学 2008-03
_[21] 웹사이트 News Letter 2017年夏号 https://www.kokudo.o[...] 2021-11-05
_[22] 웹사이트 観光・定住希望の方へ｜十島村観光案内 http://www.tokara.jp[...] 2019-01-19
_[23] 웹사이트 最新の全国的な人口動態と田園回帰の可能性 https://www.mlit.go.[...] 一般社団法人 持続可能な地域社会総合研究所 2019-01-19
_[24] 웹사이트 【ランキング】人口増加率ＴＯＰ２０・平成２７年国勢調査確定値【市区町村】 http://demography.bl[...] 2019-01-19
_[25] 웹사이트 なぜ、東京から20時間の「絶海の孤島」に移住者が殺到するのか？｜人口増加率は全国2位！ https://courrier.jp/[...] 2019-01-19
_[26] 웹사이트 レンタサイクル【セルフ式】の利用 http://www.tokara.jp[...]
_[27] 웹사이트 令和５年度　離島への石油製品の安定・効率的な供給体制の構築支援事業」に係る補助事業者を公募します。 https://www.jmar.co.[...] 日本能率協会総合研究所
_[28] 웹사이트 南西諸島地域離島振興計画 http://www.pref.kago[...] 鹿児島県
_[29] 웹사이트 トカラ皆既日食情報 http://www.aruzou.co[...]
_[30] 웹사이트 ツアー外、こっそり入島者 日食の十島村「出て行って」 http://www.asahi.com[...] asahi.com（朝日新聞社）
_[31] 웹사이트 日食見上げる人また人、天体の神秘に各地で歓声 : 皆既日食2009 http://kyushu.yomiur[...] YOMIURI ONLINE（読売新聞）